东北全面振兴正夯基(壮丽70年奋斗新时代·区域协调发展新格局)(2)

时间:2020-01-18 10:52 来源:网络整理 作者:admin

  “破除以官为本、权力至上的思想,牢固树立服务第一、平等友善的意识;破除多诺少信、前后不一的不良习性,牢固树立依法办事、重信守诺的意识……”辽宁省委开展解放思想大讨论,提出“七破七立”凝聚改革共识,形成改革合力。项目管家制度实施,全省5717个重大项目和重点企业均配备管家,各市县也配备了本级项目管家,领导干部当起“店小二”。

  黑龙江省委连续两年在春节后上班第一天召开整顿作风优化营商环境大会,吉林省委和省政府则连续3年召开“抓环境、抓项目、抓落实”大会。开年大事释放丰富信号:官商之间“勾肩搭背”不行,“背靠着背”也不行;人前拍胸脯,人后不落实,不行;推着干,落实慢,不行……

  既聚焦问题、重拳治标,又着眼长远、强化治本,东北营商环境为之一变。

  资本的嗅觉最灵敏。华晨宝马新工厂正在沈阳加紧夯实地基,大连英特尔二期已建成投产,一汽大众奥迪Q工厂一期在长春建成投产……纷至沓来的投资,跨越山海关,落地有声。

  拔硬钉子,蹚深水区,国企改革跑出加速度

  “是改革救了我们!”中国一重集团董事会秘书胡恩国感慨。

  总部位于齐齐哈尔的中国一重集团,在装备制造业研发了不少打破国外垄断的产品,但2014年后曾连续24个月出现亏损。

  “技术积淀是优势,体制机制不活是短板。”一改几十年以生产为中心的管理体制,中国一重确立以营销为龙头的经营新机制,同时深化“三项制度”改革。总部管理部门从19个精减至13个、中层领导干部职数由320人缩减至190人,员工则从1.1万人减少至8000人。改革激发内生动力,仅用8个月就扭亏为盈,2018年营业收入突破百亿元,多项指标创历史最好水平。

  扬长避短、发挥优势,是东北全面振兴一道必答题。

  国有企业是东北宝贵的“家底”。作为新中国工业的摇篮,东北地区国有企业比重大、基础好,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。然而,东北在计划经济里“睡”得太久,体制机制不活、市场意识薄弱的短板突出,国有企业一度步子沉、转身慢。

  能否切实深化国有企业改革,直接关系到能否重新激发、释放老工业基地活力。

  “国有企业地位重要、作用关键、不可替代,是党和国家的重要依靠力量。”习近平总书记在东北考察时强调,要一以贯之坚持党对国有企业的领导,一以贯之深化国有企业改革,努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。

  克服“改革疲劳症”,防止“改革疑虑症”,东北各地瞄准短板、聚焦痛点,真改深改,拔硬钉子、蹚深水区,国企改革跑出加速度,关键领域改革不断取得实质性成果。

  通过混合所有制改革,东北制药集团搅活了一池春水。作为一家老字号国企,东北制药因市场不佳、经营不善逐步陷入困境。2018年5月,沈阳大力推进东北制药混改,民营企业方大集团成为新的控股股东。混改半年多,企业近乎重生,2018年营业收入同比增长31.5%。

  冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,吉林省国资委监管的739户企业中,实行混合所有制改革的已达415户,纳入统一监管范围的资产由1917亿元增加到7841亿元。2018年,黑龙江农垦和森工两大集团挂牌成立,实现政企分开。全省重组省属国企,成立七大产业投资集团,以更加灵活的体制机制推动国有资本和产业联动调整。

  在解决突出矛盾问题上下功夫,一些老工业基地历史遗留问题,也正在加快破解。

  “目前一汽集团‘三供一业’(供水、供电、供热和物业管理)移交协议已全部签订完毕,共涉及7家企业18个项目,投入改造资金20多亿元。”一汽集团体系管理部改革处处长齐立军说,“轻装上阵的一汽,将会更有活力。”

  与一汽集团一样,东北地区大量国企背负着“三供一业”的包袱,影响其聚焦主业、灵活发展。2018年,吉林省启动厂办大集体改革,涉及54万人、850多个“三供一业”项目。在辽宁,包括鞍钢集团、中石油盘锦油田等特大企业在内,486个驻辽中央企业和74个省属企业“三供一业”项目,已全部完成管理权移交和资产划转,涉及43万人的厂办大集体改革将于今年底前完成。

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